泸州破解“因水不富、因水不兴、因水致贫”难题

来源: 
泸州市扶贫局

  如何解决“因水不富、因水不兴、因水致贫”难题,确保农村贫困群众喝上放心水?

  2016年至2018年,泸州市共计投入资金6.1亿元,解决了7.3万建档立卡贫困户饮水不安全问题,同步确保310个脱贫村饮水安全达标、生产用水有保障。

  破解农村水源不稳定、水质不达标

  探索城乡一体化供水模式

  “打开水龙头,清泉哗哗流,做饭、喂猪、洗澡不再愁。”日前,江阳区况场街道普潮村村民孙华云笑着说。

  以前,孙华云家饮用的是浑浊的井水,有时还得靠天上下雨才有水喝。如今,她家添置了全自动洗衣机、淋浴器,原因是现在的自来水压力大、水质好,和城里人用水一个样。

  这个变化,得益于江阳区“全域安全供水”工程的实施。

  以前,江阳区部分乡镇供水站存在供水规模小、出厂水质不稳定等问题。如何加快建设高等级、上规模、设施全、水源优的饮水工程?江阳区委、区政府从统揽统筹城乡发展、全面建成小康社会的全局出发,提出了“城乡供水一体化”,决定在该区农村实施“全域安全供水”惠民工程,实现城乡“同水源、同水质、同管理、同服务”。为此,江阳区政府与泸州市兴泸水务集团采用政企合作共建的模式,由江阳区政府主导,泸州市兴泸水务集团负责投资、建设、运营,将原有17座农村集中供水站由政府收购、打捆移交托管,采取争取中央“十三五”农村饮水安全提质增效专项资金入股或其他方式,投入该工程建设。江阳区农村集中供水站移交泸州市兴泸水务集团托管经营后,由泸州市兴泸水务集团对集中供水站进行改造提升,改善供水质量。

  2016年,江阳区正式启动“全域安全供水”工程。该工程历时两年,计划总投资4.4亿元,实现农村供水入户率在90%以上,水质合格率达到100%的目标。该工程引入城市自来水南郊水厂和茜草水厂优质水,改变农村集中供水站以水库作为饮用水源的情况,破解了原有供水站因水源水质差造成出厂水质不稳定的难题。

  近年来,泸州市引入泸州市兴泸水务集团投资6.9亿元,通过2个城市自来水厂管网延伸,改造提升农村供水站27个,铺设管网约2300公里,实现江阳区、龙马潭区全域供水,让农村群众享受与城里人一样的公共服务,让贫困群众喝上干净、卫生、便捷的城市自来水。

  泸州市水务局负责人认为,泸州市探索城乡一体化供水模式,改变了目前农村地区普遍采用的地方财政出资建设农村集中供水站模式,采用政企合作方式,由泸州市兴泸水务集团负责投资、建设和运营,可确保农村地区喝上与城市同源、同质的自来水,解决了农村水源不稳定、水质不达标等问题,巩固了现有农村饮水安全受益人口。

  破解安全饮水资金筹集难

  “多渠道引水、一个龙头放水”

  去年,古蔺县筹集农村安全饮水资金大幅提高,达到1.5582亿元,创下全省县级城市该年度农村安全饮水投入最高纪录。

  按照贫困人口全覆盖要求,立足农村人口“户户有安全饮水”目标,古蔺县于2017年11月进行“摸底”调查,建立到户饮水安全台账,确定该县252个行政村、11143户、46542名贫困人口有安全饮水需求。而解决这个问题,需要大量的资金保障,怎么办?

  作为国家级贫困县,在自身财力拮据的情况下,古蔺县把农村安全饮水工程作为“脱贫摘帽”的关键之举,通过向上争取、整合涉农资金等举措,破解资金瓶颈,实现了“多渠道引水、一个龙头放水”。

  一是抢抓脱贫攻坚政策机遇,对接汇报争取中央和省上资金补助,全年共争取中央和省上饮水安全专项补助资金1274万元。

  二是抓住国家开发银行对口帮扶古蔺县的机遇,搭建融资平台,融资贷款到位资金7800万元。

  三是以政府投入为主导,引导社会资本参与建设。去年,古蔺县财政投入和整合涉农资金6208万元,引导社会资本300余万元参与建设。古蔺县还引进四川恒盛投资有限公司全额融资参与太平镇九龙村易地扶贫搬迁饮水安全工程建设,实行“整片改水、整村推进、整体受益”,贫困户与非贫困户统一施工、统一考核,确保“一户不漏”。

  在“开源”的同时,古蔺县还动员受益群众投工投劳,承担技术含量低的管沟土方开挖工程,减少投资成本约3500万元。

  通过上述措施,古蔺县去年12.5万农村人口饮水安全得到巩固提升,基本实现“贫困人口户户有安全饮水,非贫困人口全面改善提升”的总体目标。

  破解“用水难、灌溉难”

  工程向贫困地区布局

  近年来,叙永县安全饮水工作做法被省水利厅脱贫办《简报》转发推广。在四川省水利脱贫攻坚和支持幸福美丽新村建设工作会上,叙永县作为先进代表作了经验交流。

  叙永县是国家级贫困县、乌蒙山片区38个连片特困县之一,属典型的“老、少、边、穷”地区。其县域地形呈南高北低,海拔高差达到1500米,降雨量偏小,蒸发量较高。因地势原因,叙永县河流内湖稀少,水源利用率不高,总体呈现缺水状态,全县贫困村多靠天种地,灌溉条件差成为制约贫困村农业发展的重要因素,群众因灾致贫、返贫现象时有发生。

  对此,叙永县把水利脱贫攻坚和支持幸福美丽新村建设列入一号工程,重点考核;按照“书记县长抓总揽,分管领导抓调度,责任单位抓实施,相关部门抓服务”的思路,进行水利扶贫项目建设,完成了年度脱贫攻坚任务。

  紧扣新时期治水思路,叙永县一方面完善“十三五”县级水利规划,编制完成《水利扶贫实施方案》,另一方面按照 “工程向贫困地区布局、水源向扶贫项目集中”的建设原则,统筹推进,做到水源、输水、田间灌溉项目成为有机整体,基本形成“蓄引结合、旱涝兼治”的水系网络规划布局。

  去年,围绕精准扶贫工作重点,叙永县对30个预脱贫村和22056名预脱贫户建立了饮水困难台账,将农田水利基本建设与改善群众生产生活条件有机结合,为贫困地区群众饮水安全、发展种植养殖尽快脱贫致富提供了重要水源保障。如在解决贫困地区群众饮水不安全问题上,叙永县围绕水质、水量、用水方便程度和水源保证率四大指标,实行包片负责制,对全县25个乡镇安全饮水情况进行统一管理、统一负责。去年,该县共解决1.4万贫困人口的饮水不安全问题。

  叙永县还整合各类涉农涉水资金,大兴农田水利建设,成功打造水尾西溪、江门桃花坞等产业优势突出、基础设施完善、增收效益显著的幸福美丽新村,打造甜橙、烟叶等优势产业基地,配合其他种养产业,帮助贫困人口增收。

  叙永县摩尼镇李红村村主任王克雄说,该村水利设施建成后,可灌溉水稻、油茶2600余亩,每亩按300元增收计算,每户农户每年可增收1500余元,促进30余户贫困户脱贫。

  叙永县后山镇海坝村村民唐国群说:“现在水利设施建好了,我们吃水不用挑了,农田灌水一放就来了,我家的收入以前只有两三千元,现在种茶一年就有三四万元的收入。”

  对此,省水利厅副厅长李勇蔺肯定了叙永县在水利扶贫方面取得的成效,认为该县措施扎实有力,扶贫成效明显。